梧州的事件，在一場(chǎng)轟轟烈烈的大討論之后終于落下了帷幕。這一方面是各方面的暗中積極活動(dòng)，另一方面，由于南進(jìn)派十分適合的在這個(gè)節(jié)骨眼上跳了出來(lái)，元老院的注意力很快就又被吸引過(guò)去了。

解邇?nèi)孰m然被口誅筆伐，搞得聲名狼藉。不過(guò)結(jié)局還算差強(qiáng)人意，只是被安排回宣傳口，到真理辦公室負(fù)責(zé)“材料審核”工作，算是落了個(gè)閑職靠邊站。

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一度被集火的組織和政保部門，雖然亦被“批評(píng)”，但是實(shí)際并未受到實(shí)質(zhì)性的損害。各方經(jīng)過(guò)一番緊張的磋商勾兌之后，同意了馬甲提出的一系列政保人事變動(dòng)和增加地方分支的建議，元老院隨即通過(guò)了一系列的緊急預(yù)算案，追加了政保局和護(hù)衛(wèi)總局的預(yù)算。原本幾乎只有一塊牌子的護(hù)衛(wèi)總局也算是落到了實(shí)處。雖說(shuō)追加預(yù)算是預(yù)料之內(nèi)的事情，還是讓財(cái)務(wù)部門眉頭緊皺。

不過(guò)梧州事件造成的后果卻是影響深遠(yuǎn)，解邇?nèi)实氖‰m然在大局上無(wú)足輕重，卻印證了元老院內(nèi)部長(zhǎng)期以來(lái)的某種意見：元老院沒有足夠的資源去進(jìn)行大陸攻略。

在這種活生生的“慘案”面前，元老院的民意又從“擴(kuò)大戰(zhàn)果”改為“苦練內(nèi)功”。如今廣東的瑤亂如火如荼，廣州的鼠疫尚未結(jié)束，他們又要面對(duì)環(huán)境更為復(fù)雜的廣西了。再要四面出擊，如果說(shuō)軍事上元老院尚可支撐，民政、物資和財(cái)政上的壓力已經(jīng)大到近乎要崩潰的地步。程棟在給內(nèi)閣的報(bào)告中多次提出，由于銀元券印刷過(guò)多，實(shí)際已經(jīng)無(wú)法做到在海南和廣州特別市范圍內(nèi)的銀元的通兌。

一定程度上來(lái)說(shuō)，目前和大明的貿(mào)易斷絕和廣州的鼠疫限制了商業(yè)活動(dòng)，實(shí)際上是挽救了新幣，使得銀元通貨不足的問(wèn)題沒有暴露出來(lái)。

經(jīng)過(guò)再三磋商之后，元老院在1635年的十一月，召開了一次非正式的全體會(huì)議。就下一步的大陸攻略進(jìn)行了討論。

雖然受限于許多元老外調(diào)和出差，能出席的元老只有不到一半人，不過(guò)在會(huì)議前辦公廳就將主要議題通過(guò)電報(bào)方式發(fā)給每個(gè)元老，讓他們就各自議題發(fā)表相關(guān)看法。

大約是因?yàn)槁犠C會(huì)上已經(jīng)出過(guò)了火，各方也有大致可以接受的結(jié)果，所以這次大會(huì)難得沒有進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論，各方就局勢(shì)進(jìn)行了討論，最終達(dá)成了一個(gè)新的大陸攻略方案。

說(shuō)新方案和老方案差別不多，但是再次明確，大陸攻略行動(dòng)的終點(diǎn)為“全取兩廣”，在完成這一戰(zhàn)略目的之后，將不再對(duì)大陸地區(qū)展開新的全面攻勢(shì)。

不僅如此，元老院在會(huì)議上還明確指出，在今后“三到五年時(shí)間內(nèi)”，將大幅度減少旅級(jí)的大型軍事行動(dòng)。軍事行動(dòng)的規(guī)模和頻率將大幅度減少。伏波軍和海軍的規(guī)模不再擴(kuò)大。重點(diǎn)充實(shí)以國(guó)民軍為主的治安戰(zhàn)部隊(duì)。

總體而言，新的戰(zhàn)略從“開疆拓土”轉(zhuǎn)變到“深度治理”上。

原本方案中的核心區(qū)、綏靖區(qū)和治安區(qū)的分類和施政方針不變，但是核心區(qū)范圍擴(kuò)大為廣州特別市、佛山實(shí)驗(yàn)區(qū)、梧州市、南寧市和桂林市作為五個(gè)主要核心區(qū)。

除了佛山之外，其他各市都是由原明國(guó)的“府”直接轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，除了附郭縣之外，大多存在管轄面積過(guò)大的問(wèn)題。所在核心區(qū)的治理大多只集中在附郭縣亦即府城的范圍之內(nèi)，視情況再在其他所轄縣推廣。也就是說(shuō)廣州特別市雖然是核心區(qū)，但是實(shí)際推行“深度治理”的只有南海、番禺、三水這三個(gè)縣。其他核心治理區(qū)亦類似。

在這五個(gè)核心區(qū)之外，兩廣的重要地區(qū)交通樞紐、商業(yè)中心和新建的工礦業(yè)中心，亦將作為“深度治理”的對(duì)象。這些地區(qū)在總體原則上把握“宜少不宜多”，“所管轄地區(qū)最大不超過(guò)一個(gè)縣。”

在干部委任上，歸化民干部配置的比例將按照心區(qū)、綏靖區(qū)和治安區(qū)逐層減少。在機(jī)構(gòu)和社會(huì)改革上的力度也逐次縮小。加大了對(duì)“留用人員”的認(rèn)定使用范圍。原本當(dāng)?shù)氐拿鲊?guó)地方官員投降的，只要官聲考績(jī)尚可的，均可異地調(diào)用。對(duì)一些治理困難，情況復(fù)雜地區(qū)，原任官員有較為突出的治理業(yè)績(jī)的，經(jīng)過(guò)考察后可以原地留用原職。

清理田畝，推進(jìn)新稅制的工作將只限于核心區(qū)，綏靖區(qū)和治安區(qū)按照過(guò)去明國(guó)的稅賦額度進(jìn)行征收。

對(duì)原本的社會(huì)改造，新方案的調(diào)門降低了不少?；敬_定只在核心區(qū)推行。

綏靖區(qū)和治安區(qū)的措詞是“改良”，只明確對(duì)“GJI”“乞丐”和“牙行”進(jìn)行全面改造整頓。過(guò)去十分排斥的宗族，措詞的調(diào)門也大幅度下降了，明確提到，在綏靖區(qū)和治安區(qū)“禁止宗族對(duì)司法和行政的干涉，逐步消除宗族影響”，刪去了原本重點(diǎn)提到的“重點(diǎn)打擊、逐步消滅宗族勢(shì)力”的語(yǔ)句。

這一做法毫無(wú)例外的在元老院內(nèi)部引起了爭(zhēng)論，不過(guò)爭(zhēng)論不算太激烈。因?yàn)檫^(guò)去他們宗族的勢(shì)力和作用了解的有限，在解決海南島當(dāng)?shù)刈谧迳咸^(guò)容易，難免產(chǎn)生了輕視的念頭。但是這幾個(gè)月來(lái)廣東的現(xiàn)實(shí)給他們深刻的教訓(xùn)。宗族勢(shì)力不但有非常廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，代行著許多官府無(wú)法照管到的社會(huì)服務(wù)工作，更要緊的是，在許多漢瑤雜處，治安紊亂的地區(qū)，宗族還是重要的社會(huì)穩(wěn)定器。

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