對(duì)于并不知曉福山縣真正情況的外地民眾而言，他們現(xiàn)在所表現(xiàn)出來(lái)的服從更多是出于對(duì)海漢軍的恐懼和求生的欲望，卻并非是對(duì)海漢產(chǎn)生了信任和依賴。相較于海漢人，他們還是更愿意相信地方官府，哪怕本地官員在接收難民的過(guò)程中根本沒(méi)有出面，在難民們看來(lái)也仍是要比來(lái)自海外的別國(guó)軍隊(duì)更靠得住。

很多百姓一生中所能接觸到的最大的官大概也就只是知縣了，所以對(duì)他們來(lái)說(shuō)，知縣在某種程度上就是代表了國(guó)家和皇權(quán)的存在，知縣所說(shuō)的話，就是象征著統(tǒng)治者的意志。而福山縣的這位張知縣要求他們接受海漢的救助安排，這按照普通人的理解就是代表了官府的態(tài)度，作為無(wú)依無(wú)靠的難民，當(dāng)下除了遵從官府的命令，難道還能有別的選擇嗎？

張普成其實(shí)很少會(huì)有這種公開(kāi)對(duì)民眾發(fā)表演說(shuō)的時(shí)候，哪怕是在海漢人來(lái)福山縣之前，他也沒(méi)有深入鄉(xiāng)間接觸百姓的習(xí)慣。不過(guò)此時(shí)看到這些難民臉上敬畏的神情，張普成突然間又找回了身為一縣父母官的那種權(quán)威感。

到底有多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有這樣的感受了？張普成覺(jué)得大概要從海漢人控制福山縣的時(shí)候算起，自那以后逐漸就沒(méi)什么人再在乎縣衙的權(quán)威了，近一年來(lái)更是幾乎進(jìn)入了隱身狀態(tài)，甚至可能沒(méi)多少人還記得本地有張普成這位知縣大人。如果不是今天海漢安排了這樣一個(gè)特殊的任務(wù)，他大概就快要忘記被百姓敬畏的感覺(jué)了。

張普成一時(shí)間有些恍惚，自己目前的職位和權(quán)力到底是誰(shuí)給予的，效力的對(duì)象到底是海漢還是大明，這還真是讓人迷惑的問(wèn)題。

當(dāng)著大明的官，權(quán)限卻是海漢給的，救的是大明的百姓，但下達(dá)這個(gè)命令的卻是海漢。這種被割裂的奇特感受，張普成以往從未體驗(yàn)過(guò)。他也只能在心里暗嘆一句，這大概就是亂世吧！

亂與不亂，張普成說(shuō)了當(dāng)然不算，但海漢肯定不想讓辛苦經(jīng)營(yíng)數(shù)年的福山縣陷入混亂，所以才會(huì)想方設(shè)法對(duì)進(jìn)入福山縣的難民進(jìn)行疏導(dǎo)和管制，甚至不惜啟用已經(jīng)被架空的地方官員來(lái)安撫難民情緒，確保他們能夠服從海漢的移民安排。

但張普成所造訪的第一處難民營(yíng)的情況還不具有普遍性，畢竟這處難民營(yíng)的硬件設(shè)施較為完善，被收容到這里的難民也經(jīng)過(guò)了初步的篩選，可以說(shuō)是福山縣狀況最好的難民營(yíng)之一了。劉尚安排張普成先到這里露面，也是希望能讓他在這個(gè)相對(duì)較好的環(huán)境里找一找感覺(jué)，這樣后續(xù)去到其他難民營(yíng)的時(shí)候，他也能適應(yīng)得更快一些。

相較于馬家莊旁邊的這處“模范營(yíng)地”，福山縣內(nèi)其他大多數(shù)難民營(yíng)在硬件方面可就要簡(jiǎn)陋多了，營(yíng)房基本都是用帳篷搭建而成，而類(lèi)似茅廁、蓄水池、排水溝之類(lèi)的設(shè)施也都是臨時(shí)修建，幾乎是在一邊建一邊收容難民。

難民中的青壯男子會(huì)被挑選出來(lái)充當(dāng)臨時(shí)勞力，不斷地?cái)U(kuò)建新的難民營(yíng)，以保證仍在源源不斷進(jìn)入福山縣的難民都能在第一時(shí)間得到收容。

而拖家?guī)Э诘膭趧?dòng)力往往能得到更多的信任，他們甚至?xí)粠У街ヮ犯廴?，幫助抵達(dá)此地的貨船卸下各種應(yīng)急物資。這些人還有家人留在難民營(yíng)中，所以也不用太擔(dān)心他們會(huì)在外面生事。

得益于海漢在北方駐守的軍隊(duì)目前都處于休戰(zhàn)期，沒(méi)有部隊(duì)需要出動(dòng)作戰(zhàn)，所以各處倉(cāng)庫(kù)里的軍用帳篷大多被調(diào)運(yùn)到福山縣用作搭建難民營(yíng)的臨時(shí)營(yíng)房。但即便如此，軍用帳篷的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足眾多難民的居住需求，畢竟海漢在北方的幾處控制區(qū)部署的軍隊(duì)加在一起也只有幾千人，軍用帳篷自然也是按照兵力配備，截止目前仍有很大的需求缺口。

好在南方也有應(yīng)急物資在不斷地運(yùn)到福山縣，張普成所到的第二處難民營(yíng)便有十余頂軍用帳篷正在搭建之中。這種帳篷用上等帆布制成，質(zhì)地堅(jiān)韌耐用，也能起到一定的防風(fēng)防雨雪作用。使用配套的繩索、支架和地釘，七八個(gè)人只需半小時(shí)左右就能搭建起一頂帳篷。

這種軍用帳篷大約能容納十二到十六名士兵居住，不過(guò)現(xiàn)在難民數(shù)量太多，而帳篷嚴(yán)重不足，海漢也只能安排更多的難民擠進(jìn)有限的帳篷，至少保證這些人不用受風(fēng)吹雨打。不過(guò)這也不是全無(wú)益處，在無(wú)法生火取暖的帳篷里，人多了之后似乎也能稍稍暖和那么一點(diǎn)。

“在這個(gè)時(shí)節(jié)，能有一片棲身之地，存活下來(lái)的幾率就會(huì)成倍增加。雖然我們能提供的條件很有限，但也總要好過(guò)讓這些難民變成流民?！眲⑸幸贿厧е鴱埰粘刹榭催@處難民營(yíng)，一邊對(duì)他解說(shuō)這里的情況。

張普成連忙應(yīng)道：“劉大人所言極是，貴國(guó)為這么多難民提供食宿，實(shí)乃萬(wàn)家生佛，在下也十分敬佩。”

這里的居住條件毫無(wú)疑問(wèn)比不了張普成先前去過(guò)的那處難民營(yíng)，但正如劉尚所說(shuō)的那樣，有地方住總要好過(guò)當(dāng)流民，更何況除了住宿之外，海漢還能為他們提供食物。

目前福山縣還有上萬(wàn)難民嗷嗷待哺，要為這么多人提供穩(wěn)定的食物供應(yīng)，這可不是一件容易的任務(wù)。即便是在資源調(diào)配和海運(yùn)物流方面強(qiáng)如海漢，也很難在倉(cāng)促之間調(diào)運(yùn)足夠多的糧食。

不過(guò)好在海漢倒是未雨綢繆地為可能發(fā)生的糧食危機(jī)做了準(zhǔn)備，最近兩年在北方這幾處控制區(qū)大面積推廣種植土豆和番薯，這些種植技術(shù)簡(jiǎn)單且產(chǎn)量可觀的農(nóng)作物很快就解決了當(dāng)?shù)氐募Z食缺口問(wèn)題，此時(shí)還能用來(lái)救助福山縣的難民。

這兩種農(nóng)作物出現(xiàn)在此地的時(shí)間要較原本的歷史更早一些，所以對(duì)難民來(lái)說(shuō)這些非米非面的食物倒是很新奇。不過(guò)只要能糊口維持生存，他們倒也不會(huì)有閑心去弄清這些食物的來(lái)歷和種植方法，只當(dāng)這是海漢國(guó)獨(dú)有的產(chǎn)物了。

食物再怎么粗糙，起碼海漢能保持供應(yīng)，不會(huì)讓難民們餓死，終究好過(guò)他們抵達(dá)福山縣之前的境況。由此看來(lái)，他們之前在招遠(yuǎn)、萊西等地聽(tīng)聞海漢在福山縣為難民提供食宿倒也并非虛言。

當(dāng)然除了食宿之外，還有極為重要卻很容易被忽視的一點(diǎn)，那就是安全問(wèn)題。

難民在逃難途中基本上毫無(wú)安全可言，亂兵、流民、野獸，有太多可能會(huì)危及到他們?nèi)松戆踩拇嬖凇５诘诌_(dá)福山縣之后，他們便被分配到各個(gè)難民營(yíng)，這些營(yíng)地都有全副武裝的海漢兵值守，倒是不用再擔(dān)心自己的安全問(wèn)題了。

特別是那些帶著財(cái)物逃難過(guò)來(lái)的人，他們?cè)谶@里就不用擔(dān)心會(huì)被人洗劫了。如果舍得花錢(qián)，那么還可以為自己換一個(gè)條件相對(duì)更好的營(yíng)地，告別每天啃土豆的日子。

而留在這種難民營(yíng)里的民眾，大多見(jiàn)識(shí)有限，也不太愿意相信自己缺乏認(rèn)知的事情，比如海外還有一個(gè)比大明更為強(qiáng)大的海漢國(guó)存在。有人甚至?xí)?dān)心自己是剛出狼窩又入虎口，這些海漢人也未必就比如狼似虎的清軍好多少。

當(dāng)然從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，海漢的目的也的確是與清軍類(lèi)似，都是想要從大明獲取大量人口。只不過(guò)一個(gè)用武力硬搶?zhuān)粋€(gè)連哄帶騙而已。雖然前者的效率更高，一次便擄走了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的大明人口，但海漢不愿與大明撕破臉皮，還是更樂(lè)于使用和平的方式來(lái)達(dá)成目的。

在這種情況下，像張普成這樣的大明地方官員出面配合，所能起到的作用就顯得尤為重要了。劉尚簡(jiǎn)單介紹了這里的情況之后，便又依照先前的操作，召集營(yíng)地內(nèi)的難民一起聽(tīng)取張普成的講話。

有了先前的經(jīng)驗(yàn)，張普成此時(shí)的情緒也更為平靜。他已經(jīng)大致清楚了海漢找自己出面的目的何在，所以也對(duì)自己的講話內(nèi)容做了些許調(diào)整，重點(diǎn)突出了接受海漢救助和移民海外的好處，甚至拍著胸口以福山縣縣衙的名義向難民們擔(dān)保，海漢為他們提供的新安置地會(huì)比目前的待遇好得多，他們不但能得到食宿方面的保障，而且甚至還能分到屬于自己的土地，或者獲得由海漢官方提供的其他生計(jì)——這也是剛才劉尚授意他新加入的條件。

總之去到海漢之后就不用擔(dān)心會(huì)繼續(xù)過(guò)著難民式的生活，他們完全可以在海外的安置地開(kāi)始自己的新生，而且不會(huì)再有戰(zhàn)亂發(fā)生。

當(dāng)然最重要的是，張普成宣稱(chēng)海漢的移民救助措施已經(jīng)得到了大明的認(rèn)可，他們不會(huì)因?yàn)殡x開(kāi)大明而背負(fù)任何罪名，并且今后在合適的時(shí)候仍可返回山東。

雖然演說(shuō)內(nèi)容與先前大同小異，但由于作了一些更具針對(duì)性的調(diào)整，張普成在這里所取得的效果居然也相當(dāng)不錯(cuò)。一部分因?yàn)榧覉@被毀而無(wú)牽無(wú)掛的難民，當(dāng)下就表示愿意聽(tīng)從安排前往海外的安置地。

對(duì)此心存疑慮者依然存在，也有很多舍不得離開(kāi)山東的人，但至少?zèng)]有公開(kāi)反對(duì)海漢這種安排的聲音。不過(guò)這些難民稀奇古怪的問(wèn)題不少，張普成不得不費(fèi)了不少口水來(lái)為他們提供解答，一番問(wèn)答下來(lái)也說(shuō)得口干舌燥。想到后面還有好幾十個(gè)難民營(yíng)要一一走訪，張普成也不禁覺(jué)得有些心累，一時(shí)間有點(diǎn)懷疑自己腆著臉求情回來(lái)接這個(gè)辛苦差事是否是正確的決定。

仿佛是看穿了他的心事，劉尚便開(kāi)口道：“張大人，你只要好好做事，我國(guó)定不會(huì)虧待你。你在這邊出一天工，我們便會(huì)計(jì)你一天的酬勞。日后不管你是繼續(xù)留在福山縣，還是由我國(guó)安排離開(kāi)此地，你都能憑借此時(shí)的作為而得到禮遇?！?/p>

劉尚的話讓張普成的情緒稍稍好轉(zhuǎn)了一些，他連忙說(shuō)了幾句場(chǎng)面話：“劉大人客氣了，救助這些逃難百姓也是在下職責(zé)所在，就算在下能力有限救不了他們，也不能坐視他們?cè)诟Ｉ娇h出事。既然貴國(guó)的目的也是為了讓這些百姓好好活下來(lái)，那與在下的目的就是一致的，出點(diǎn)力氣也是理所當(dāng)然?！?/p>

劉尚笑了笑道：“如果大明的官員都能有張大人這樣的覺(jué)悟，那就不會(huì)有這么多的難民出現(xiàn)了?？上О?，張大人這樣的人才，在大明做官真是有些明珠暗投了?！?/p>

張普成心道莫非你還想拉我到海漢做官不成？這雖然是一條極好的出路，但張普成卻不敢隨便去接這個(gè)話頭，擔(dān)心劉尚是在故意試探自己，要是表態(tài)太積極也未必是好事。

但劉尚就真是說(shuō)幾句客氣話而已，像張普成這樣的官員，要骨氣沒(méi)骨氣，要能力也沒(méi)有突出的能力，在福山縣混混日子還行，到海漢國(guó)做地方官可沒(méi)這么輕松愉快。他并不認(rèn)為張普成具備這樣的能力，就算去了海漢，以其能力也頂多就管個(gè)鎮(zhèn)子罷了。

但無(wú)論如何，張普成等人的身份還是起到了積極的作用，他們的公開(kāi)現(xiàn)身，讓難民群體認(rèn)為大明已經(jīng)與海漢就相關(guān)的救助措施達(dá)成了協(xié)議，這其中也包括了將難民送到海外進(jìn)行安置的內(nèi)容。

“有地方官員出來(lái)為我們背書(shū)，組織移民的過(guò)程就會(huì)輕松得多。只可惜我們沒(méi)法請(qǐng)到更高一級(jí)的官員出面，不然效果應(yīng)該還能更好！”兩天后陳一鑫在聽(tīng)取了劉尚的匯報(bào)后，對(duì)福山縣當(dāng)下的形勢(shì)作出了點(diǎn)評(píng)。

陳一鑫的惋惜其實(shí)已經(jīng)是對(duì)現(xiàn)階段工作的一種褒獎(jiǎng)了，因?yàn)樗腥硕贾?，登州府與海漢一向不對(duì)付，想讓登州府對(duì)海漢救助難民的措施表示認(rèn)同，那基本上是不可能辦到的事情，更不用說(shuō)為海漢的移民行動(dòng)背書(shū)了。

福山縣這些事情如果傳到朝堂之上，登州上下多半還得承受朝廷的責(zé)罰，因?yàn)樗麄兗葲](méi)能實(shí)施有效的救助措施控制住難民流向海漢控制的福山縣，又不能阻止海漢將難民大量運(yùn)往海外。朝廷可以捏著鼻子認(rèn)了這個(gè)悶虧，但終究要有人承擔(dān)責(zé)任，登州府肯定難辭其咎。