甚至出現(xiàn)了征得的稅款不能抵償征稅成本的問題，以至于一些地方干脆取消了商稅的征收，由田賦中浮收來補足。廣州的商稅雖然沒有取消，卻也半死不活。取而代之的是地方商稅。

倭寇平定之后，閩越兩布政司另外設(shè)立了獨立于原來戶部商稅體系之外的稅課司局，在橋頭和渡口設(shè)立稅卡，稅率由地方制定，收入用來支付軍餉和地方防務(wù)，這些銀子不由上交戶部，所以地方衙門比較熱衷于征收。不過，即使熱衷征收，征收額度在艾志新看來也是微不足道，不能和廣州這樣的商業(yè)繁榮的大城市的地位相提并論。特別是他看到廣州府下屬的一個市鎮(zhèn)，商稅的收入只有區(qū)區(qū)170兩，就知道里面的貓膩大得出奇。因為那個鎮(zhèn)每年向元老院繳納的“合理負擔”就有450兩銀子。

不過，艾志新并不準備以此為增加稅收的突破口。商稅其實就是厘金，盡管征收方便，稅額也不小，但是影響商品的流通。他的目光放在了門攤稅、房地契稅和酒醋稅上。

門攤稅是由地方政府向市鎮(zhèn)上的永久性店鋪征收的商業(yè)稅收，因為古代社會并無完善的會計制度，官府征稅也不統(tǒng)計店鋪的鋪本和盈利情況，基本上就是一種定額稅。至于定得高是低，完全看運氣而定。有的行業(yè)盈利極高――比如當鋪，卻只繳納區(qū)區(qū)45兩一年的稅收，街邊的小鋪子，一年卻也得繳幾兩銀子的稅。

廣州的門攤稅，是由各行的公會收取，沒有組建公會的商鋪，則是由官府制定牙商包攬代繳――這里面的花樣有多大，不問可知。

艾志新看了下整個廣州一府兩縣的門攤稅總收入，每年可得大約一萬多兩――這個數(shù)字相當不錯，但是距離他的心理預(yù)期還少得很。

房地契稅，是按照賣價或者典價的3％征收。不過這個稅種在許多地方多年不征收，瓊州府所轄各州縣更是連征收紀錄都沒有。艾志新發(fā)現(xiàn)，廣州府不但一直在征收，而且契稅收入相當高，僅南海、番禹兩縣，每年在契稅上的收入就有2000兩之多。這大約是因為大城市商業(yè)繁榮，房地產(chǎn)的價格更高，交易更為頻繁的緣故。

至于酒醋稅，這是明代延續(xù)宋代的稅種，酒醋專賣在宋代是政府的一項主要收入。不過明朝對工商業(yè)的管理水平極低，并不能有效的控制酒醋的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，所以這項稅收基本上是形同虛設(shè)。

“大明的稅負不是太重，而是太輕?！卑拘略谖宓揽诘男聟^(qū)財政工作會議上如是說，“潛力遠遠沒有發(fā)掘，還吹什么大明gdp如何如何，論到財政剝削效率，大明已經(jīng)是個標準的落后國家了，不要說和歐洲國家相比，在東亞連日本都不如。”

在艾志新看來，明政府的稅收普遍存在征收效率太低的問題，征收環(huán)節(jié)中損耗極大，跑、冒、漏嚴重。說是大量征發(fā)使用無償?shù)摹霸黼`”來辦事，實際的隱性人事成本大的驚人。

要建立自己的稅收隊伍并不容易，特別是這支稅收隊伍在保持效率的同時還得大致保證大致的“廉潔”――即使是在21世紀，有著制度保證和無數(shù)條文規(guī)章和內(nèi)控稽查手段的現(xiàn)代稅務(wù)機關(guān)里，照樣有人出身貧寒卻在開寶馬住別墅。

要以元老院現(xiàn)在的教育和行政體系來組建一支艾之新還看得過去的隊伍，基本上是不可能的。再者直接征稅的問題甚多：第一是耗費人力，過去農(nóng)業(yè)稅沒有取消之前，征收農(nóng)業(yè)稅消耗的行政人事成本往往抵消了征收來得稅款；其次是容易激化社會矛盾，因為征稅引發(fā)的矛盾甚至暴亂，古今中外都不乏其例。最后，現(xiàn)代稅務(wù)是建立在現(xiàn)代財務(wù)制度上的，而大明的工商戶使用的還是四柱結(jié)算法，較小的店鋪甚至干脆只有流水賬。

要推行新稅法，就必須改會計制度，要讓商人習慣于現(xiàn)款不過夜，強迫他們采用銀行票據(jù)交易，而不是直接用現(xiàn)金……這不是一朝一夕的事情。但是收稅卻是迫在眉睫。

如果采用簡單的辦法，那就是過去他們實行過得“合理負擔”。即由元老院提出“負擔”總額，再由納稅戶開會評議，各自自報承擔份額。這種征收辦法阻力最小，現(xiàn)在廣州已經(jīng)建立了工商業(yè)聯(lián)合總會，采取這種方法很容易見效。但是艾志新認為這是過去他們?nèi)鄙僬?quán)組織的時候采取的便宜之計。

如果采取這樣的辦法，那么稅務(wù)機構(gòu)制定的各種稅率就毫無意義了，因為要么征收的稅額低于稅率，直接向工商戶讓出了利益；要么高出稅率，那么稅收就變成了“攤派”。加重了納稅戶的負擔。

最大的問題是：一旦采用這樣的做法，勢必要通過工商總會和各個行業(yè)公會，等于讓這些機構(gòu)操持了稅務(wù)權(quán)力，容易造成稅務(wù)分攤不公和合法的逃稅。

艾志新認為，雖然廣州的商鋪沒有現(xiàn)代會計制度，但是大多數(shù)商鋪都采用四柱清算法，營業(yè)情況有賬本可稽。而且明代無論官方還是民間，記賬算賬基本上是按照這套會計法，懂的人很多，可以找到不少現(xiàn)成的“賬房先生”暫時利用。

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