風俗稅實則就是“花捐”，不管如何委婉。這是一種不太好聽的稅種，而且與“公序良德”背道而馳，政治上相當不正確。因而在臨高的時候，就有一部分元老主張“廢娼”。只不過臨高乃至瓊州府嚴重的人口性別比例失調(diào)，才使得維持這一體制有了充分的理由。

然而到了廣州，這事情就變得棘手起來――且不說廣東，起碼在廣州，并不存在嚴重的性別比例失調(diào)問題。這個“保證社會安定”的大理由失去之后，元老院中的廢娼派又活躍起來。

主張廢娼的元老人數(shù)不多，動機五花八門，有單純從婦女解放，人權平等來看問題的，比如杜雯、姬信之類；也有從衛(wèi)生角度來看的，比如衛(wèi)生口的諸公――性病是衛(wèi)生口一直頭疼的一個問題；還有的是從治安角度看的，妓院素來含污納垢，是不法分子隱匿、銷贓的重要場所。

盡管元老院中對娼妓問題各有看法，但是對五道口來說，在廣州是否禁娼主要是經(jīng)濟問題。

目前元老院控制區(qū)內(nèi)的“黃票”雖然被課以重稅，但是“風俗稅”的收入總額并不高，一來自愿從妓的女性有限，大多是外地娼妓因為各種原因流散到海南來重操舊業(yè)的；二來目前元老院控制區(qū)內(nèi)經(jīng)濟繁榮，男女人口比例又嚴重失調(diào)，女性的就業(yè)壓力極??；國家警察在整頓社會秩序環(huán)節(jié)又嚴厲打擊了人身抵債、人口拐賣等傳統(tǒng)的娼妓來源渠道，明確從事風俗業(yè)必須遵從從業(yè)人員“自愿”、“自主”原則，使得娼妓的來源進一步縮小。所以整體來說臨高包括瓊州府的風俗業(yè)較之于d日前有較大發(fā)展，但是總體規(guī)模并不算很大。只是因為需求遠遠超過了供給，市場才顯得非常火爆。

但是廣州就不同了。這個南天第一名城工商業(yè)十分繁榮，自然也帶動了“無煙工業(yè)”的發(fā)展。娼妓業(yè)規(guī)模大，從業(yè)人員亦眾多，每年的消費更是無可估量。因為明代的衙門并不象國民政府那樣征收花捐。所以這一行當?shù)睦麧櫂O其可觀。其實大家都心知肚明，紫明樓本質(zhì)上也是“無煙工業(yè)”――就這家企業(yè)的盈利率來說，是企劃院下屬國有企業(yè)中最高的。

這個奧秘，即使古人也是很清楚的。據(jù)說曾國藩攻克天京之后，到夫子廟即提出辦花船以繁榮市面。

光復廣州之前一年，程棟就曾經(jīng)派契卡的金枝嬌以“稽核賬目”為由去廣州，實際上她的主要工作是秘密調(diào)查廣州的“財源”。在這份部門內(nèi)部的秘密報告里，專門有一章節(jié)提到了廣東的“花業(yè)”繁榮和這個行當內(nèi)的現(xiàn)金流以及周邊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模大小。報告中認為，廣州的“花業(yè)”及其周邊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，很可能占據(jù)了廣州第三產(chǎn)業(yè)的四分之一以上。是一個重要的財稅來源。

這個重要的財政收入來源，不但五道口早就注意到了，包括劉翔在內(nèi)的地方系統(tǒng)的元老也在虎視眈眈。所以“禁娼”這一提案，遭到了他們的反對。

艾志新知道，劉翔是絕不會支持廢娼的。原因無他，這是一筆現(xiàn)成的財源。對于捉襟見肘的地方政府來說，絕無自己毀棄的理由。但是娼妓業(yè)的剝削之殘酷狠毒也是“廢娼派”的重要攻擊理由――元老們畢竟還是要講究些政治正確的。

所以艾志新估計劉翔的這個“整理案”還是目前在瓊州府等地推行的改良主義的那套，大致就是要貫徹國家警察在風俗業(yè)管理上的“從業(yè)自愿”、“人身自有”、“行動自由”三原則，嚴禁任何形式的鴇母、領家和皮條客。推行“自由雇用”和“個體經(jīng)營”，完全禁止“奴隸式****”。

果然，在會議上一開頭就是這個調(diào)調(diào)。劉翔說了沒幾句，艾志新就打斷了他的發(fā)言：

“我現(xiàn)在的時間很緊，能先談有關風俗稅的事情嗎？”

“恐怕不行啊，”劉翔被他的打斷，臉上不免流露出不豫之色，“廣州的娼妓業(yè)情況非常復雜，業(yè)態(tài)也有多種，如果不加以說明的話，恐怕你也沒法制定確切的稅種?！?/p>

艾志新一聽也有道理，畢竟他對廣州的風俗業(yè)的了解還是從金枝嬌的報告里看來得一點東西。

接下來，就由林佰光來介紹具體情況。廣州的娼妓行業(yè)，大致分為公私兩個體系。公的便是樂戶。樂戶是賤民也是正兒八經(jīng)的“官身”。他們的戶籍都是登記在府、縣兩級的禮房名下的。有專門的俳長管理。

雖然樂戶并不都從事娼妓這一行當，但是允許他們從事的樂工、唱曲、演劇等等工作，在本時空均屬于“賤業(yè)”，倡優(yōu)并稱，所以區(qū)分并不嚴格。由于他們有“官身”，必須無償應承官府的各種差事，從典禮奏樂到官紳飲宴陪酒唱曲，無一不包。

由此，也衍生出來了官辦的妓院，南北兩京的行院規(guī)模都很大，廣州也有這樣的行院，專門接待官員縉紳，豪商大戶。郭逸在廣州，可以說是每個月必去幾回――這是和官員應酬的重要場所。

樂戶雖然隸屬于“樂籍”，有每月五斗米的月例，實則多年不曾發(fā)放，也沒有“包分配工作”一說，基本上都是自謀生路，從事官府準許他們的從事的樂工、娼妓、俳優(yōu)之類的職業(yè)。

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